按照《福建省人民政府教育督导办公室关于反馈福州市罗源县学前教育普及普惠省级督导评估意见的通知》（闽政教督办〔2025〕61号）要求，我县针对性采取有力措施，确保整改工作按时完成。现将罗源县学前教育普及普惠省级督导评估反馈意见整改报告予以公示，公示时间自2026年4月9日至4月15日。

　　公示期间，如有相关意见建议，请以电话、电子邮件等形式向罗源县人民政府教育督导室反映。

　　联系电话：0591-26859829、26836303　　

　　电子邮箱：lyxjyjbgs3@163.com 

　　附件：罗源县人民政府关于学前教育普及普惠省级督导评估反馈意见的整改报告

　　罗源县人民政府

　　2026年4月8日

罗源县人民政府关于学前教育普及普惠省级督导评估反馈意见的整改报告

福建省人民政府教育督导办公室：

　　2025年11月17日至19日，根据省政府教育督导办公室的部署，专家组对我县进行了为期3天的学前教育普及普惠实地督导评估。2025年12月5日，省督导办向我县正式反馈了评估意见，在肯定成绩的同时，客观指出了存在的问题和不足，并提出了宝贵的整改建议。我县高度重视，立即组织相关部门认真研究，对照反馈意见，围绕资源均衡配置、教师权益保障、安全治理体系、保教质量发展四个方面存在的具体问题，制定了详细的整改方案，以抓整改落实为契机，全力推动学前教育普及普惠安全优质发展。现将整改措施及成效报告如下：

　　一、提高站位，强化整改责任落实

　　收到反馈意见后，县政府第一时间召开专题会议，成立了由县长任组长，分管教育副县长为副组长，教育、财政、人社、编办、公安、卫健等部门负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室在县教育局，具体负责整改工作的统筹协调、跟踪督办。针对反馈的四个方面问题，我县逐条梳理，制定了《罗源县学前教育普及普惠省级督导评估反馈问题整改任务清单》，明确责任单位、责任人、整改时限和整改目标，实行销号管理。

　　二、聚焦问题，全面落实整改措施

　　（一）关于资源均衡配置水平需提升问题

　　反馈问题：城区公办及优质普惠性学位供给仍显不足，城区大班额问题较突出。部分早期建成的幼儿园存在设计布局不合理、卫生间配置不达标、生活辅助空间狭小等问题，如凤山幼儿园一层3个班级仅共用1个卫生间。民办幼儿园园舍达标率较低，8所民办幼儿园中3项生均面积指标均达标的仅2所。个别民办幼儿园和农村小学附设幼儿班，在玩教具配备、图书更新等方面投入不足，影响幼儿日常活动开展。

　　整改措施及成效：

　　1.深入研究分析县域人口出生率变化和适龄幼儿入园需要，持续优化规划布局。加快推进城区公办园及优质园扩容，让有条件的园所拆分大班额班级，新增班级4个，班额达标占比提升0.77%，达标率达85.99％。随着县域人口出生率大幅下降，现有的幼儿园学位在未来两年会出现部分剩余，城区大班额问题会得到完全解决。

　　2.推进老旧园舍改造提升工程，重点改善卫生间、活动室、睡眠区等关键功能空间。投入专项资金274万元，对凤山、起步等2所条件薄弱的幼儿园进行改造提升，凤山幼儿园新增一间盥洗室，有效满足幼儿日常盥洗与如厕需求，起步幼儿园将9间教室改造成6间教室，增加活动室、睡眠区，改善卫生间等关键功能空间。随着县域人口出生率大幅下降和公办幼儿园学位增加，条件较差的民办园未来两年将进一步减少，民办园生均面积指标达标率进一步提高。

　　3.健全玩教具、图书资源补充更新长效机制。下发《落实幼儿园办园设施设备标准》，督促各民办幼儿园和农村小学附设幼儿班加大投入配齐教玩具、图书等，截至目前，投入51.4万元，增加图书3003册，教玩具2882个，已满足幼儿日常活动开展。

　　（二）关于教师权益保障仍存短板问题

　　反馈问题：部分幼儿园（尤其是民办幼儿园）未依法为教职工足额足项缴纳“五险一金”。个别公办幼儿园编外教师工资待遇与在编教师未实现同工同酬。部分保育员未持证上岗。城乡之间、公民办幼儿园之间师资水平差距明显，轮岗交流等机制有待进一步完善。

　　整改措施及成效：

　　1.规范用工，保障合法权益。严格按照《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，规范以劳务派遣方式使用临聘人员，依法签订《劳务派遣协议》，并跟踪监督派遣单位为所有派遣人员依法足额缴纳“五险一金”；建立民办园教师工资待遇备案和监管制度，将教师权益保障情况作为普惠性民办园认定、奖补资金发放的重要依据。

　　2.提高待遇，实现同工同酬。调整轮岗教师，减少临聘教师数；实现非编教师工资待遇与在编教师同工同酬。

　　3.加强培训，完善保育员队伍。将民办园教师纳入全县教师培训体系，2025年11月底组织24名保育员通过保育员培训考试。目前，各幼儿园保育员持证上岗率已达标。

　　4.深化县域内教师交流轮岗制度，2025-2026年有26名教师轮岗，推动优质师资向薄弱园流动，满足教育教学的实际需求。

　　（三）关于安全治理体系存在薄弱环节问题

　　反馈问题：部门协同监管机制有待提升，齐抓共管合力仍需加强。个别幼儿园存在使用阁楼或通铺作为幼儿寝室、使用双层床等情况。个别幼儿园存在保安超龄、食堂刀具管理不规范、食品留样冰箱未在监控范围内、园区入口未设防撞装置、活动场地毗邻高层建筑未设置防高空坠物装置等问题。

　　整改措施及成效：

　　加强职能部门沟通协调，深化部门协同监管机制，压实教育、公安、交通、卫健、市场监管、住建等部门的安全监管责任，进一步强化齐抓共管。严格执行《幼儿园建设标准》《托儿所、幼儿园建筑设计规范》，持续改善办园条件，落实幼儿寝室和床铺规范要求。加强幼儿园安全管理工作，严格参照《2025年全省“护校安园”实施方案》有关要求，健全安全管理制度，加强校园“三防”建设，强化与保安公司协调，严格落实保安员持证上岗，选派符合年龄要求的保安员上岗，实行食堂刀具定点保管上锁与食品留样在监控可视范围，增设完善校门口防撞设施及高空坠物防护网，切实保障幼儿安全。

　　（四）关于保教质量发展不均衡问题

　　反馈问题：个别民办园规范管理与科学保教能力不足，一日活动中集中教学占比偏高。部分幼儿园活动区角材料缺乏多样性、适宜性与层次性，玩教具配置难以满足不同年龄段幼儿发展需求。小学附设幼儿班混龄教学质量有待提高，教师对混龄教育等特殊形态的研究与实践指导不足，影响保教质量。

　　整改措施及成效：

　　1.聚焦民办园规范管理与科学保教能力提升，实施结对帮扶机制，安排片首园派出骨干教师驻点支援，责任督学常态化履职。2025年11月-12月组织开展四场县级教学开放日，重点展示区角活动与户外游戏实践。指导民办园细化一日活动规范，合理调整活动结构，降低集中教学占比，回归“以游戏为基本活动”的教育理念。　

　　2.针对幼儿园活动区角材料不均衡问题，全面摸排各园玩教具配备情况，按小、中、大班幼儿发展特点分层补充材料，增加建构、益智、美工等多元器材，提升材料适宜性与层次性。组织教师开展区角创设培训并参加市县开放观摩活动学习，指导园所活动区动态投放、灵活调整。目前各园区角材料配置更加合理，能有效满足不同年龄段幼儿游戏与发展需求，活动质量明显提升。

　　3.针对小学附设幼儿班混龄教学问题，县进修校积极介入指导并组织开展专项教研与教师培训。2025年11月县第二实验园牵头举办混龄户外开放与专题研讨活动，充分发挥示范园辐射引领作用，带动教师团队深化混龄教育实践研究。片首园积极介入、手把手帮扶指导，各混龄班保教质量较整改前有大幅提升。霍口乡村教学点通过帮扶整改，顺利通过市级乡村教学点评估。目前乡村学前教育办学点建设100%通过市级评估。

　　三、巩固成果，持续提升普及普惠水平

　　经过前一阶段的集中整改，我县学前教育普及普惠水平得到进一步提升，反馈的四个方面问题基本得到有效解决。但我县叶认识到，推进学前教育高质量发展是一项长期而艰巨的任务。下一步，我县将做好以下几项工作：

　　一是建立长效机制。对已整改的问题定期开展“回头看”，防止反弹。将整改过程中的好经验、好做法固化为制度规范，形成长效管理机制。

　　二是持续加大投入。继续把学前教育作为财政投入重点，不断完善学前教育经费保障机制，改善办园条件，提升教师待遇。

　　三是强化督导评估。将学前教育普及普惠工作纳入县政府对相关部门和乡镇的年度考核，定期开展专项督导，确保各项政策措施落地见效。

　　4.提升保教内涵。深化幼儿园课程改革，加强师资队伍建设，全面提升保教质量，努力满足人民群众“幼有优育”的美好期盼。

　　罗源县人民政府

　　2026年4月2日