2024年，我局紧紧围绕县委、县政府局工作部署，立足自身职能，严守安全红线，提高维权力度，持续优化营商环境，进一步提升履职服务效能，2024年，罗源县市场监督管理局共审核案件98件，组织案审会10场，听证会3场，复议27件，均维持或驳回；诉讼1件，均胜诉。现将工作总结如下:

　　一、2024年工作总结

　　（一）加强理论学习宣传 

　　1.高度重视理论学习。积极探讨多种学习方式学习贯彻习近平法治思想，提升理论学习的科学性、系统性、灵活性；深入落实“八五”普法规划，坚持领导干部带头学法尊法守法用法，把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划，2024年度我局党组中心组共8次集体学法。

　　2.宣传营造法治环境。依据“谁执法谁普法”责任制，将我局普法工作分解到各业务科室，将其贯彻到日常工作中，将“法律七进”工作落实到位。2024年，共计组织和参加宣传活动6场次，接待群众900余人次，宣传法律法规10余部，发放宣传材料4200余册，通过这些主题鲜明、形式多样、内容丰富的活动，极大增强了群众的法律意识，营造了良好的法治环境。

　　（二）完善法治建设推进工作机制 

　　1.严格履行推进法治建设第一责任人职责，将年终述法作为主要负责人述职述廉工作报告中的重要内容，加强对法治政府建设重要工作部署、有关重大问题等内容的论述。

　　2.严格按照规定落实公职律师管理。一是制定《罗源县市场监督管理局公职律师工作制度》，为公职律师日常管理、参与行政决策、行政执法合法性审核工作及靠前指导工作提供了制度保障。二是吸收公职律师充实案审委，加强案件的合法性把关。三是指定由公职律师主持听证会，保障当事人的陈述、申辩以及听证的权利，并作为我局的代理人参与全部行政诉讼复议案件。四是公职律师参与对重大行政执法决定及规范性文件进行法制审核。五是特别规定公职律师为我局行政执法、注册登记、企业监管、行政调解工作提供靠前指导，为综治（平安建设）工作提供法律业务指导。

　　3.严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，每年及时将我局法治政府建设年度报告向社会公开，规范报告内容、发布时间及主体。

　　4.规范细化制定法治培训计划，采取线上线下相结合的方式确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，要求全体干部参加福建干部网络学院课程学习不少于50学时。

　　（三）加强政府职能体系建设 

　　1.明确责任清单。根据省、市、县的部署，积极稳妥地推行权责清单制定公开和动态调整工作。2015年，经过全面梳理，并多次清理调整、审核确认、优化流程后，最终确认我局行政权力904项，子项793项；公共服务项目16项，子项17项；责任清单977项，多部门兼管事项6项，并在县政府网上向社会公开。九年期间，根据机构改革和法律法规规章修订情况以及上级、同级部门清单多次比对调整，截止目前我局权责事项共915主项1639子项，其中行政许可10主项（子项62）、行政确认1主项（子项4）、行政裁决3主项、其他行政权力14主项（子项79）、公共服务1主项（子项2）、行政处罚765主项（子项1438）、行政强制32主项、行政监督检查53主项（子项54）、其他权责事项37主项，均在福建省网上办事大厅予以公开。

　　2.开展全市通办业务。为有效解决企业和群众异地办事难、“多地跑”、“折返跑”等问题，打破行政审批事项属地申报和领取结果的限制，由传统的固定属地申领转变为由申请人根据便利、自愿原则任意选择登记窗口申报和领取结果，满足服务对象“就近、便利、高效”的办事需求，节约了办事成本，进一步创新服务机制。截至目前，共接受全市通办咨询约30余次，与永泰、闽清合作办理13次。

　　3.落实公平竞争审查。建立罗源县公平竞争审查工作局际联席会议制度，及时调整公平竞争审查工作联席会议成员，县分管领导任召集人，定期召开联席会议，明确职责分工，加大宣传力度。我局主动向县委、县政府汇报工作进展和成效，组织相关单位人员参加公平竞争政策培训和《公平竞争审查条例》解读专题法治讲座等活动，例如 2024年9月12日，福建省反垄断与公平竞争审查专家库成员、罗源县市场监督管理局公职律师黄功允受邀在罗源县政府常务会上作《公平竞争审查条例》专题讲座，通过此类活动提高行政机关对公平竞争政策的认知度和执行力度，为公平竞争审查工作的深入开展奠定了坚实的社会基础。

　　（四）规范行政执法和行政应诉工作 

　　1.深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。一是及时开展执法检查，每半年采取抽查的方式开展行政执法检查，截至目前共检查行政处罚案卷13件。二是时时开展业务培训，突出对新修订法律法规、行政处罚自由裁量标准的学习，提升依法行使自由裁量权的意识。2024年4月22日召开行政执法岗位能力培训会，由公职律师黄功允授课讲解行政处罚的办案原则及基本技巧，共计各科所队主要办案人员25人参会，进一步增强办案人员的执法水平。三是发放《市场监督管理行政处罚文书制作范例》一书给所队办案人员学习，及时根据省市局及县司法局的评查案件要求，指导办案人员进一步规范行政执法文书制作。

　　2.积极做好应诉工作。2018年起，我局依托已建立的公职律师制度，试点推行行政机关负责人与公职律师共同出庭应诉，将机关负责人与公职律师是否共同出庭应诉纳入领导干部绩效考核、公职律师的年终考核中，作为评先评优、晋职晋级的重要依据。经过几年实践检验，在行政应诉领域发挥了较好的成效，机关负责人出庭应诉率达100%。重视行政诉讼案件备案工作，均在规定时间报送案件统计报表、分析报告等。

　　3.严格规范公正文明执法。一是制定《罗源县市场监督管理局关于印发重大行政执法决定法制审核与备案规定的通知》，并《罗源县市场监督管理局关于成立案件审理委员会以及明确案件办理审批有关事项的通知》中规定重大行政执法决定提交案审会集体讨论，2024年度，罗源县市场局组织案件审理委员会10场。二是法制审核工作由政策法规科承担、有公职律师专人负责，法制审核人员7人，不少于本单位执法人员总数的10%。三是高度重视行政执法案卷的法制核审工作，今年以来，共核审行政处罚案件98起，核审率100%。

　　4.认真组织培训，积极动员干部备战迎考。2024年6名干部报名参加行政执法资格考试，暂未开考。

　　二、2025年工作计划

　　（一）强化行政执法监督 

　　要加强案件审核把关，组织开展行政执法检查，实行执法检查交叉评议制度，实行实名通报制度，增强执法人员责任意识。

　　（二）加强教育培训工作 

　　要以加强执法人员专业素养为重点，强化教育培训，突出培训的针对性和实效性。紧紧围绕依法行政执法中常见问题等开展教育培训，加强对新类型案件和疑难案件的交流研讨，进一步提高执法办案工作的层次。

　　（三）进一步推进公职律师工作 

　　要按照工作安排，重点在出庭应诉、注册登记、年报等对外工作中全面推广公职律师制度，实现公职律师制度的工作目标。

罗源县市场监督管理局　　

2024年12月2日