2025年，我局深入贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设决策部署，学习党的二十大和二十届四中全会精神，执行我县法治建设“一规划两方案”及《中共罗源县委全面依法治县委员会2025年工作要点》。紧扣自然资源和规划核心职能，将法治建设与耕地保护、国土空间规划等重点工作融合，提升自然资源治理法治化水平，为高质量发展筑牢法治保障。现将我局全年工作情况报告及2026年工作要点汇报如下： 

　　一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，夯实法治建设思想根基

　　1. 深化理论武装。将习近平法治思想、党的二十届四中全会精神纳入党组理论学习中心组学习、“三会一课”，开展全局集中学习，形成领导干部带头学、党员干部全员学格局。

　　2. 压实主体责任。落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，制定任务清单，形成“一把手负总责、分管领导具体抓、业务部门齐落实”工作体系，推进重点任务落实。

　　（二）聚焦规范执法，提升依法行政能力水平

　　1. 完善执法体系。梳理执法事项清单，明确实施主体与责任层级，落实行政执法“三项制度”，开展执法案卷评查，提升执法规范化。执行政府信息公开保密审查制度，依申请公开 2 件均依法办结。

　　2. 强化执法队伍建设。组织4名干部参加行政执法资格考试，通过率 100%，现持有效执法证件人员62名；开展法律知识等培训5次，累计100人次。

　　3. 加大执法巡查力度。聚焦违法占地、采矿等问题，组织 11 个乡镇国土所巡查辖区废弃矿山动态、林地，实现全县覆盖。

　　4. 持续做好“放管服”工作。衔接落实国家取消下放行政审批事项，简化程序，优化流程，提升“互联网 + 政务”服务水平，做好中介服务事项衔接与审批流程再造。

　　5. 严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”，执法公示全覆盖，执法全过程记录闭环，未出现程序违法。

　　6. 强化权力制约监督。抓实内部层级监督，通过案卷评查、执法检查等常态化监督行政执法行为。

　　（三）加强自然要素保障，推动高质量发展。

　　1. 完善规划编制，加强规划引领。严格落实国土空间规划，实现城乡全要素管控发展。一是基于我县《国土空间总体规划（2021—2035 年）》批复实施，我局加快乡镇级国土空间规划编制，《鉴江镇国土空间总体规划（2021—2035 年）》已获批，为福州市首个；洪洋乡国空完成公示，白塔乡国空通过专家评审，其余乡镇完成初步成果。二是加强用地规划保障，2025 年我局牵头编制罗源县白塔乡工业集中区（南片区）等控制性详细规划，修编台商投资区等控制性详细规划。四是实现村庄规划全覆盖，我县189个行政村，已编制完成170个，除松山镇乘风村按城镇用地管控、渡头村正在编制外，剩余17个村纳入“通则式”规划名单，基本完成应编尽编。五是加强规划管理实施，2025 年竣工验收审批28份，建筑面积 430695.60 平方米，工程规划审批31份，建筑面积 518636.51 平方米。

　　2. 做好土地矿产海域开发利用。常态化推进批而未供、闲置土地处置，2025年处置批而未供土地1300亩、闲置土地159亩；合理开发海域空间，2025年审批用海项目2宗，总面积0.3909公顷。

　　3. 强化耕地保护。今年5宗土地整治项目通过市级验收，新增耕地95.04亩、水田84.37亩；持续推进土地整治，16宗项目陆续进入立项、实施等阶段，预计新增耕地349.51亩、水田205.53亩。同时，落实永久基本农田储备区划定，优先将高标农田等划入，结合内业研判、外业核查形成基础数据初步成果并提交市级，当前划入储备区耕地1353.88亩，占保护目标数的1.02%。

　　4. 加强林业资源保护。统筹提升城乡绿化美化，完成植树造林2062亩；强化林业疫情防控，清理病枯死松树27500株，完成松林改造544亩；加强安全生产，开展4场科普宣传活动，辐射2000多人次，发放材料4000余册，出动宣传车11余辆；持续开展互花米草除治攻坚，落实2967亩除治后管护和600亩生态修复红树林管护补植。

　　5. 加强林业资源保护。统筹推进城乡绿化美化，完成植树造林2062亩。

　　6. 加强执法监督。结合卫星遥感监测，开展违法用地未整改工作，2025年罗源县涉及违法占用耕地图斑3宗（耕地面积0.76亩），已整改1宗，整改耕地面积0.2亩；严格依法管林治林，加强护林员队伍建设，建立调度指挥中心，网格化管理189个管护区，开展业务培训2场，护林员巡护率达100%。

　　7.多形式开展集中宣传活动。我局按“谁执法谁普法”原则压实责任，通过传单、微信、标语、电子显示屏等多渠道、多形式宣传自然资源相关法律法规。 利用3·12植树节、4·22世界地球日、5·12防灾减灾日、6·25全国土地日、森林防火宣传月、12·4宪法日等时间节点开展系列宣传活动，将自然资源法律法规知识手册、地质灾害防治知识手册和不动产登记宣传册等送到群众手中。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　1. 法治学习深度不足，部分干部对习近平法治思想学习不系统，运用法治思维解决复杂问题能力待提升。

　　2. 执法效能待优化，执法队伍编制不足，部分执法人员专业素养与新时代执法要求有差距，行政复议应诉存在纠错及败诉风险。

　　3. 普法形式单一，宣传内容针对性不强，新媒体运用不充分，部分群众自然资源保护法治意识薄弱。

　　4. 纠纷化解难度大，跨区域、历史遗留权属纠纷取证和协调难，维稳压力持续存在。

　　三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人，加强法治政府建设有关情况

　　局党政主要负责同志作为法治政府建设第一责任人，高度重视法治建设，将其摆在全局工作重要位置，积极履职担当。由局办公室牵头，各科室、中心配合，建立统一领导、专人负责、协同配合的法治建设工作体系。严格执法责任，将行政权力落实到科室和个人，并对权力运行进行指导、监督。对依法履职难题，积极协调成员单位，创造更好履职条件，全面支持局法治建设工作。

　　四、2026年法治政府建设工作计划

　　（一）深化思想引领，筑牢法治建设政治根基。常态化学习贯彻习近平法治思想，纳入干部培训核心课程，通过多种形式全年开展专题学习，推动理论与实践融合。压实法治建设责任链条，将成效纳入干部考核，完善“第一责任人”履职清单，季度专题研究解决问题。严格规范性文件管理，落实相关原则，加强动态清理，确保与上位法衔接。

　　（二）规范执法行为，提升依法行政核心效能。强化执法能力建设，组织考试与培训，开展跨部门实训，优化力量配置缓解基层压力。深化卫片执法整治，聚焦重点领域开展联合执法，打击违法行为，运用技术提升精准度。

　　（三）创新普法模式，构建全民守法良好格局。丰富普法内容形式，围绕核心法规编制手册，结合节点宣传，升级线上平台增加互动。推进精准普法服务，针对不同群体“定制化”普法，宣传相关政策提升实效。

　　（四）健全监督体系，保障权力规范有序运行。完善内部监督机制，执行重大执法决定审核制度，扩大覆盖面，加强合法性审查，确保行为可追溯。拓宽外部监督渠道，深化政务公开，畅通举报渠道，回应诉求提升透明度。

　　（五）聚焦重点任务，服务高质量发展大局。强化规划法治保障，将国土空间规划全过程纳入法治轨道，严格审批保障项目落地。优化营商环境法治服务，完善涉企执法制度，规范检查行为，提供精准服务。

罗源县自然资源和规划局　

2026年1月16日