一、背景依据

　　为落实落细惠台政策，根据《福建省民政厅等16部门关于进一步加强在闽困难台胞救助帮扶工作的意见》（闽民规〔2025〕5号）精神，结合罗源县实际，制定本意见。

　　二、目标任务

　　将在罗困难台胞纳入社会救助体系，精准解决急难愁盼问题，通过分层分类救助与保障措施，让困难台胞感受“第一家园”温暖，提升救助精准性与效能。

　　三、范围期限

　　范围：在罗困难台胞，包括在罗落户定居、罗台婚姻家庭（每年居住6个月以上）、持台湾居民居住证（1年以上）常住我县、临时遇困等类型。

　　期限：本意见自印发之日起施行，有效期十年。

　　四、主要内容

　　（一）惠企利民措施

　　分层分类提供救助，包括特困供养、低保、临时救助及医疗、教育等专项救助；鼓励社会力量通过捐赠、志愿服务等参与帮扶，慈善帮扶可简化程序。

　　（二）执行标准

　　包括特困人员救助供养、最低生活保障、支出型临时救助、急难型临时救助，及医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助（具体标准按福州市当期政策执行）。

　　（三）受理单位及联系方式

　　受理单位为各乡（镇）及罗源县民政局。联系方式如下：

　　凤山镇0591-26860857  松山镇0591-26987370

　　碧里乡0591-26971999  鉴江镇0591-26992709

　　起步镇0591-26802637  洪洋乡0591-26931031

　　中房镇0591-26942095  白塔乡0591-26892179

　　西兰乡0591-26921105  飞竹镇0591-26951179

　　霍口畲族乡0591-62576316

　　罗源县民政局0591-26807921

　　（四）办事程序及所需材料

　　1.最低生活保障。原则上符合按户保的，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人；单人纳入低保的，由本人作为申请人。申请人应向户籍所在地乡镇提出书面申请，或通过“福建省网上办事大厅”“闽政通”的社会救助“一件事”等提出申请。

　　需要材料：低保申请书；诚信承诺书；核对授权书（共同生活家庭成员及其法定义务人）；相关家庭成员有效身份证明；导致生活困难的相关证明材料。

　　受理时限：审核确认工作原则上应从受理之日起30个工作日之内完成；特殊情况下，可以延长至45个工作日。

　　2.特困供养。应当由本人向户籍所在地乡镇提出书面申请或通过“福建省网上办事大厅”“闽政通”的社会救助“一件事”等提出申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。

　　需要材料：申请人身份证和户口簿（或居住证明）；申请人关于劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，并承诺所提供信息真实、完整（声明和承诺书）；申请人及其法定义务人（含配偶）应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续；残疾人应当提供中华人民共和国残疾人证。

　　受理时限：审核确认工作原则上应从受理之日起30个工作日之内完成；特殊情况下，可以延长至40个工作日。

　　3.临时救助。根据困难情形，临时救助可分为急难型救助和支出型救助。应当由本人或家庭成员向户籍所在地乡镇提出书面申请或通过“福建省网上办事大厅”“闽政通”的社会救助“一件事”等提出申请。

　　需要材料：①临时救助申请书;②申请对象家庭经济状况诚信申报承诺书；③导致基本生活严重困难的相关证明材料；④居民身份证、户口簿或居住证(含港澳台居民居住证);⑤家庭(个人)或其赡养、抚(扶)养义务人家庭的经济状况核查授权书。申请急难型临时救助的，需提交①至④所列申请材料；申请支出型临时救助的，需提交①至⑤所列申请材料。

　　受理时限：急难型临时救助应从受理之日起5个工作日内完成；支出型临时救助应从受理之日起30个工作日内办结审核审批手续。因重点调查、再次复查复核、“一事一议”等特殊情况需延长审核审批时限的，最长不超过40个工作日。

　　（五）创新点

　　1.服务机制更“主动”：创新“大数据比对+网格化摸排+铁脚板走访”工作模式，由“被动受理”转为“主动发现”，针对独居、残疾等特殊困难台胞，开展入户走访。

　　2.资源衔接更“紧密”：明确“政府救助+慈善帮扶”衔接机制，要求慈善组织对纳入低收入人口的困难台胞简化帮扶程序（如免予提供重复的经济状况证明），同时鼓励爱心企业通过社区社会组织开展救助帮扶。

　　（六）与原文件异同点

　　本《意见》与省文件相比，救助对象范围更加细化，体现在：罗源县明确规定罗台婚姻家庭困难台胞中未落户但常住（每年居住6个月以上）且共同生活家庭成员有本县户籍居民的可申请救助，对常住时间的规定使救助范围更具操作性；对持台湾居民居住证在罗常住困难台胞，明确要求居住证持有时间在1年以上，进一步细化了救助对象标准，利于精准识别救助对象。

　　五、解决问题

　　解决在罗困难台胞救助覆盖不全、精准度不足问题；破解救助申请渠道不畅、服务效能不高难题；消除台胞政策知悉度低、社会力量参与不足等情况。

　　六、注意事项

　　（一）对申请救助台胞的提醒

　　需诚信申报家庭经济状况、居住情况等信息，如存在虚报冒领，将依法追回救助资金；救助期间如家庭情况发生变化（如收入增加、户籍变动），需要向受理单位报备；配合经办单位开展入户调查、信息核对，拒不配合的将影响救助资格认定。

　　（二）对基层经办单位的要求

　　需通过“台胞服务站”“社区公告栏”“台胞微信群”等渠道宣传政策，确保困难台胞“知晓政策、会用政策”；

　　严格保护台胞个人信息，不得泄露户籍、经济状况、健康等隐私信息；落实“容错免责”机制的同时，杜绝“不作为、乱作为”，对故意刁难台胞、拖延办理的人员，依规追责。

　　七、关键词诠释

　　在罗困难台胞：指在罗源县行政区域内，因家庭收入低、突发困难等原因，基本生活陷入困境的在罗落户定居、罗台婚姻家庭（每年居住6个月以上）、持台湾居民居住证（1年以上）常住我县、临时遇困等类型的台胞；

　　分层分类救助：根据台胞“落户状态、居住时长、困难类型”，分为“落户定居、罗台婚姻、持居住证常住、临时遇困”四类，分别匹配不同救助申请渠道与帮扶措施，实现“精准滴灌”；

　　低收入人口救助范围：包括特困人员、最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭四类，是罗源县社会救助体系的核心保障群体；

　　容错免责：指基层经办人员在困难台胞救助工作中，因“客观条件限制（如核查手段不足）”或“探索创新失误”导致工作偏差，且无主观故意、未造成重大损失的，免予责任追究的机制。

　　八、联系人及联系电话

　　可咨询当地乡（镇）政府或罗源县民政局，罗源县民政局联系电话：26807921。