为全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和县委县政府农村工作会议精神，提升我县农业高质量发展，推进农业产业提产增效，全面推动乡村振兴，结合我县实际情况，制定《罗源县农业产业提升三年行动方案（2024-2026年）》，经县政府常务会议研究，现印发给你们，请各乡镇和县直各有关部门，按照本部门职能贯彻实施。

　　                  罗源县农业农村局                                                                                                                           2024年4月30日

　　罗源县农业产业提升三年行动方案

　　（2024-2026年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来闽来罗重要讲话精神，推动我县农业产业化水平提档升级，提高农业生产效率和质量，增加农民收入，促进乡村产业振兴，我局前期征求了各相关部门和各乡镇意见建议，同时结合我县实际，制定本行动方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完善农业产业体系，加快质量兴农、绿色兴农、品牌强农、立足资源禀赋，做强做优做大“7+2”（食用菌、茶叶、畜牧、果蔬、花卉苗木、竹业、水产七大农业特色产业，以及乡村旅游、乡村电商）等9个特色优势产业，深化一二三产融合发展。

　　二、发展目标

　　2024年农林牧渔总产值比增达到3.8%，一产增加值比增达到3.8%，其中农业产值、林业产值、牧业产值、渔业产值比增分别达到4.0%、5.2%、1.5%、2.25%。农民人均可支配收入比增达到7%。

　　2025年农林牧渔总产值比增达到4.0%，一产增加值比增达到4.0%，其中农业产值、林业产值、牧业产值、渔业产值比增分别达到4.3%、3.2%、3%、2.34%。农民人均可支配收入比增达到7.5%。

　　2026年农林牧渔总产值比增达到4.2%，一产增加值比增达到4.2%，其中农业产值、林业产值、牧业产值、渔业产值比增分别达到4.5%、4.2%、3%、2%。农民人均可支配收入比增达到8%。

　　三、重点工作

　　（一）夯实农业生产基础，提高生产能力

　　1.保障粮食安全。坚持落实粮食安全党政同责，落实永久基本农田保护制度，防止耕地“非粮化”，整治抛荒撂荒地，抓好粮食功能区管护和建设工作，完善路沟渠等配套设施，加强高标准农田建设，完善落实耕地地力补贴，粮十条措施，提高种粮农民积极性。2024年落实全县约束性粮播面积9.48万亩，总产3.54万吨，完成秋粮水稻4.83万亩，甘薯等3.74万亩任务，促进秋粮生产提质增效；上级下达1119万元耕地地力补贴及时发放到户。全面落实国家惠农惠粮政策，保障粮食生产安全。

　　2.推广科技示范片建设。积极培育优势特色水果产业，计划建立柑桔新品种示范片1000亩，优质桃示范片500亩，猕猴桃示范片300亩。根据现代农业发展形势需要，大力开展果蔬病虫害专业化统防统治，促进农产品质量安全水平稳步提高。到2026年力争完成市下达我县任务。

　　3.推进农业绿色发展。加强土壤、水资源、森林等农业资源的保护和管理，大力推广生态控制、生物防治、理化诱控等绿色防控综合技术，减少化肥、农药等化学物质的使用，保障农产品质量安全。力争全县绿色防控技术应用推广17万亩次以上。2024年我县计划农药使用量157.02吨，比2023年减少2%。加强农药使用监管，水稻等主要粮食作物统防统治覆盖率46%以上，绿色防控覆盖率达到56%以上，主要粮食作物病虫危害损失率控制在5%以内。持续推进畜禽粪污资源化利用，大型规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

　　（二）聚焦特色农业产业，推动特优发展

　　1.食用菌产业。继续推广秀珍菇工厂化生产，争取在全县范围内完成秀珍菇生产模式转型升级改造；积极开展筛选试验，筛选适合本县生产的食用菌新品种；推进罗源县食用菌良种繁育提升工程，建设小型试验生产线，提升食用菌研发中心的科研设施水平。

　　2.茶叶产业。培育壮大龙头，打响“七境茶”茶叶品牌、加强资金保障，积极争取上级茶产业补助资金。到2026年积极宣传推广七境茶地方标准。做强做大茶叶龙头，增强龙头企业对产业发展的支撑带动作用。通过合理规划产业布局，打破地域限制，实现规模化发展、跨区域利益联结。

　　3.渔业产业。大力发展生态健康养殖。发展稻（农）渔综合种养绿色养殖模式，持续推动鲍鱼、海参等海水养殖提质增效，鼓励发展大水面生态渔业，发展壮大深水网箱养殖，大力发展海马养殖业。力争到2025年，建设百亩稻渔标准化养殖基地3个以上。推进水产种业振兴。持续加大市级、省级良种场的培育指导力度，提高保种、制种和供种能力，加强水产种业监管，全面落实水产苗种产地检疫制度。推动养殖尾水治理工作，制定《罗源县鳗场养殖行业专项整治行动工作方案》通过“关停一批、治理一批、规范一批、巩固提升一批”等分类整治措施，2024年6月底，养殖尾水整治合格率达100%，2025年6月底，全面完成全县养鳗场的专项整治任务。

　　4.林业产业。

　　（1）竹产业。力争到2026年，全县竹林面积稳定在16.7万亩（其中丰产竹林面积10万亩），建设竹山道路达到800公里，继续推进西兰、飞竹竹产业园项目建设，新增5家笋竹加工企业，新增规上企业1家，总规模达到15家，建设竹产品展示（销售）平台1个，竹产业总产值超10亿元以上、年均增长15%以上。

　　（2）花木产业。新增百合花卉种植面积2000亩，花木种植面积达到1.35万亩，建设国家级百合种球基地1000亩，建设西洋杜鹃园300亩，打造碧里花木产业三产融合升级版，花木产业总产值超10亿元。

　　（3）林下经济产业。新增林下中草药种植面积1000亩，总面积达到5000亩以上，建设500亩以上林下中草药基地5个，继续建设霍口、中房林下经济重点乡镇。推进森林旅游康养产业发展，新增森林康养基地2个。

　　（三）加强主体培育，推动品质提升

　　1.壮大龙头企业。2024年至2026年，扶优做强22家农业产业化重点龙头企业，新培育省级、市级农业产业化重点龙头企业3家，每年重点扶持一定数量的龙头企业，各乡镇要按照本辖区特色创建培育龙头企业。

　　2.加强新型农业经营主体建设。鼓励农民成立合作社、协会等组织，提高农民的组织化程度，增强农民的市场竞争力和议价能力。到2026年新增省市级林业品牌1家以上，新增林业经营主体6家，林产品商标注册3个，培育林业专业合作社（家庭林场）标准化建设3家。

　　3.推动土地经营权有序流转。引导土地经营权规范有序流转。健全完善社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，落实工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政审批工作，加强事中事后监管。推广使用土地流转合同示范文本，建立健全土地流转台账，完善土地流转风险排查处置工作机制。

　　4.加大高素质农民培训力度。选准培训对象，利用农广校、农技推广机构、大中专涉农院校等机构开展培训，选择专业理论扎实、熟悉现代信息技术、能深入田间地头开展教学、“手把手”帮助农民解决生产经营难题的技术能手和经营管理导师作为培训师资，培育有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，为推动我县乡村振兴和农业农村现代化提供人才和智力保障。严格按照市下达我县任务完成每年目标任务，2024年计划使用省级资金培训1200人次。

　　（四）政策保障

　　1.强化要素保障，将现有的乡村振兴示范镇村资金相关项目和补助资金向乡村振兴示范乡镇、示范村倾斜。引导金融和社会资本参与乡村振兴示范创建，为全面推进乡村振兴战略和农业农村现代化提供有力支撑。

　　2.强化金融支持。加强农业产业化专属金融产品开发，持续发挥“惠农贷”、“政银担”支农惠农政策，推进水稻、秀珍菇、生猪等特色农业保险。

　　3.支持农产品加工。鼓励省级、市级龙头企业加大投入，积极申报省市相关扶持政策。

　　（五）拓宽销售渠道，实现以销促产

　　1.计划每年组织全县企业参加各类农产品（水产品）展销会、博览会，举办农民丰收节，在促进销售的同时有效提高我特色农产品知名度。

　　2.鼓励农民发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新兴产业，促进农业产业转型升级，增加农民收入。

　　（六）提升人居环境，建设和美乡村

　　推行农村人居环境整治积分制，全面落实村庄清洁“六清一改一管”，持续开展“护河爱水  清洁家园”活动，不断提升农村人居环境水平，建设美丽的罗源县乡村环境。定期开展乡村振兴督导工作，持续推进乡村振兴“五晒五比”创建活动，共同营造“美丽的罗源”浓厚氛围。

　　（七）持续推进产业补链强链

　　1.推动秀珍菇三产融合发展。推动秀珍菇三产融合发展。有力推动秀珍菇加工项目，开发系列精深加工产品，实现一二产融合，有效提升秀珍菇产品附加值，拓展增收渠道。采用直播带货、开设网店等方式，发挥电商平台销售作用，积极拓宽品牌推广渠道，带旺食用菌等特色农产品，助农增收添效益。结合秀珍菇生产环境改良，加强秀珍菇废菌棒、废菌渣回收利用，变废为宝，增加经济收入。

　　2.深入拓展生态农业功能。挖掘乡村自然与生态资源，大力发展休闲农业，力争每年支持1-2家企业申报省、市休闲农业（乡村）。依托碧里西洋农林牧、西兰七境堂等企业茶园景观节点，打造集茶园观光、茶叶品茗、旅游休闲为一体的“农旅”综合旅游线路。开展特色茶叶小镇、茶庄园、茶旅游等三产融合发展模式。

　　四、重点项目

　　1.扎实推进“千村示范引领、万村共富共美”工程及乡村振兴星级村项目建设。把好项目建设方向和投资规模，科学分配资金，在项目筛选上向联农带农富农产业发展倾斜，因地制宜培育发展特色产业。

　　2.谋划百合产业项目。以起步镇百合产业先行区和核心区为发展思路，围绕打造“3个基地、1个中心、1个物流园”产业发展格局，即：用7年时间（2024-2030年），建设1000亩国家级种球繁育基地、5000亩百合鲜切花基地、5000亩食用百合基地，建成罗源县百合产业技术研发和推广中心、罗源县百合展示空间和物流园（冷链物流），推动发展集研发、生产、销售，食药用、农旅、花旅融合，产学研为一体的百合产业链。

　　3.加快高标准农田建设。2024年我县承担0.34万亩高标准农田建设任务，其中，新建高标准农田2200，提升改造1200亩；2025-2026年高标准农田建设按照2024年建设规模进行储备，会同各乡镇提前谋划项目，完成初步设计方案，形成项目储备清单。鼓励新型农业经营主体等单位参与高标准农田建设项目，通过土地出让收益、政府专债、社会资本等多元化筹集建设资金，提高投资标准。

　　4.谋划罗源海马种业创新与产业化园区建设项目。项目建设周期为 2.5 年（ 2024—2026年），项目建设实施“整体规划、分段实施”的原则。园区占地面积 300 亩，总建筑面积 131000 平方米，其中新建海马育种育苗中心 45000 平方米、循环水养殖示范中心 80000 平方米、科技研发中心 3000 平方米、管理服务及其他配套用房 3000 平方米、原水处理系统 50 亩、养殖尾水处理系统 8 亩。完成建设后基地总体养殖池面积可达 90000 平方米，养殖水体达 10 万立方米。采用节能减排的工厂化循环水养殖模式，建设现代化海马种业园区，打造全国最大的海马制种、保种及苗种繁育基地。

　　5.谋划鉴江镇海产品加工产业园：规划在鉴江盐场地块建设海产品加工产业园及配套设施。其中314亩地块，计划引进5家以上海产品精加工企业建设海产品加工产业园；建成标准化厂房面积约12.566万平方米；30亩用地建设污水处理站、停车场等市政及公用设施配套，约63亩用地建设园区配套道路约5公里。

　　6.建设松山镇生姜产业发展项目：完善松山镇生姜产业（外洋村生姜产业园）发展规划方案，一期生姜种植基地规划面积255亩，2023年7月成立罗源县老姜山种植专业合作社，实施“合作社牵头+种植大户出资+村民参与”运作模式，投入资金约40万元用于挖土机、开槽机等设备购买、土地流转开荒、姜种购置等前期准备工作，已试种约18亩紫竹姜、小黄姜。2024年种植面积100亩，预计需投入资金150万元，开展姜种分类优选与培植工作，进一步完善生姜种植成本和利润测算模型。计划征收村内约10亩土地用于建设生姜农产品加工厂房，生产加工姜母油、姜糖、姜片及红糖姜茶等相关农产品作为松山镇特色农产品并扩大销路，为生姜产业在全镇顺利推广做铺垫。

　　7.谋划罗源县电商直播基地项目：以我县特色农产品为依托，通过建设高效连接的综合电商直播平台，建成连接国内外各大市场的综合服务平台，进一步加快我县农特优产品对外推介力度。项目计划与福州市电商协会合作，在松山镇竹里村谋划建设罗源县电商直播产业园，总投资500万元。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　坚持党管农村、党管经济，充分发挥县委农村工作领导小组统筹协调作用，将全县农业产业高质量发展工作列入全县农业农村重点工作内容，确保县委、县政府有关农业工作决策部署落到实处。

　　（二）加强协同合作

　　坚持目标导向、结果导向。结合我县实际，制定年度实施计划，明确部门工作职责，加强部门协作，相关部门在农业项目立项审批、土地审批、环评等方面，做到各司其职，各负其责，形成合力，确保各项工作落到实处。

　　（三）强化要素保障

　　健全完善政银担保合作机制，引导撬动更多金融资本、社会资本投入农业农村。加大高素质农民培训力度。加大科技研发推广支持力度，推进农业科技成果转化运用。深入开展基层农技人员进村入户技术指导服务活动，针对性解决农业技术生产问题。推进农村信用体系建设，完善农业保险制度，扩大农业保险覆盖面。

　　（四）加大资本投入

　　积极向上级部争取农业政策倾斜，持续加大省市财政对农业产业投入力度，统筹使用整合资金、农业项目发展资金，研究制定扶持农业产业发展政策。加快推动形成政府引导、市场推进、多元投入、社会参与的长效机制，引导撬动金融资本、社会资本投入到农业产业。

  附件：罗源县农业产业提升三年行动重点项目清单（2024-2026年）