各村、乡直各单位：

根据中央、省、市、县禁毒相关会议精神、文件、通知的要求，为进一步推进我乡禁毒工作顺利开展，巩固全乡的和谐稳定，创建文明乡镇，经党委、政府相关会议研究，结合我乡实际，制定了《碧里乡2021年禁毒工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                       碧里乡人民政府   

                                                                                      2021年2月9日  

碧里乡2021年禁毒工作实施方案

根据中央、省、市、县有关禁毒的会议精神与通知，为推进我乡禁毒工作顺利开展，进一步巩固我乡的和谐稳定，创建文明乡镇，经党委、政府研究，现制定如下工作方案：

一、工作目标

通过夯实基础、整合资源、优化机制等措施，坚持打合成仗、整体仗、主动仗，全面强化涉毒要素摸排管控以及侦查破案、查处收戒工作，排查管控一批涉毒违法犯罪重点人员和高危场所部位，围堵歼灭一批走私贩运、中转分销毒品犯罪团伙，巡查侦破一批网络涉毒违法犯罪案件，查处收戒一批流散在社会面吸毒人员，同时全面摸排辖区内是否存在涉麻制毒行为和地下制毒窝点并坚决予以打击，实现我乡毒情持续向好和社会治安稳定。

二、工作重点

以落实《福建省公安厅关于进一步加强禁毒执法工作的通知》要求，优化多警种共同参与缉毒工作机制为切入点，强化毒品公开查缉，减少毒品入乡；全力清剿涉麻制毒犯罪，打好重点整治纵深仗；严厉打击毒品供应、中转、分销、走私犯罪团伙；大力开展吸毒人员查控，做到应收尽收，严防肇事肇祸；全面清查互联网涉毒活动，压缩其生存空间；持续加强易制毒化学品检查管控，严防流失；有效发起涉毒追逃攻势，增强震慑效应。

三、工作措施

（一）全面开展涉毒要素摸排管控

要加强摸排研判基础工作，提高涉毒犯罪线索发现能力。一是重点人员。要强化涉毒犯罪“六类人员”（即涉毒违法犯罪前科人员、涉毒犯罪在逃人员、有涉毒嫌疑未被判刑人员、在侦毒品案件发现的嫌疑人员、滚动排查发现的重点人员、上述五类人员的关联人员）的排查与管控；要继续加强对原先纳入视线本地籍重点人员的管控，摸排发现新滋生人员。所有重点人员信息必须报禁毒大队，以便录入FJDIAS系统实时更新。二是重点场所。要依托乡镇及环保、农业、林业、电力等部门，对可能存在涉麻制毒犯罪的偏僻村落和废弃厂房、畜舍、矿洞等场所拉网摸排，做到访查有登记、发现即报告。要加强对出租厂房、民房、仓库等涉毒高危场所的清查，务必实现逐户访查、逐一登记；三是重点行业。要对辖区物流寄递企业、汽车租赁等行业全面排查，掌握收集从业人员基本情况、通联工具、车辆信息，及时上报禁毒大队录入FJDIAS系统。

（二）全力开展吸毒人员查控收戒

要依托村居全力开展吸毒人员查处管控，有效萎缩消费需求。一是全面开展清查。要落实主动登记、重嫌必检、酒毒同检等日常排查措施，对辖区吸毒人员全面排查，最大限度发现隐性吸毒人员。要将本地登记的流动人口与吸毒人员数据库进行比对，全面核实登记在辖区活动的外来吸毒人员。禁毒期间，各所对登记在册吸毒人员要逐人填写见面登记表，落实本人和责任人签名，见面访查率要达到100%；要按照《关于加强重点违法犯罪嫌疑人员吸毒检测工作的通知》（公禁毒[2015]203号）规定，对“七类重点对象”尿检率达到100%，尿检率认定标准以录入执法办案系统为准。要会同工商、文化等部门，加强娱乐场所、桑拿洗浴、宾馆饭店、私人会所、出租房等涉毒高危场所的巡查，及时发现并查封取缔一批涉毒问题突出的场所及地下“黑吧”，查获一批吸毒人员，查处一批徇私枉法的“保护伞”。禁毒期间，全乡娱乐场所集中清查行动每月不少于一次，对娱乐场所、旅馆业实地核查率要达到100%。二是严格戒治处置。要全面落实“四个一律”处置机制，依法规范处置吸毒人员，严禁以罚代戒、随意变更戒毒措施、降格处置，着力提高责令率、执行率。对超期未报到、严重违反社区戒毒社区康复协议、维持替代治疗脱失、存在精神障碍或病残的吸毒人员，要作为重点对象，及时通过网上布控、异地协查等，严格落实管控措施，严防肇事肇祸。三是落实管控衔接。要严格落实吸毒人员分级分类管控措施，确保“发现得了、管控得住”。如在外地查获我乡籍吸毒人员，以及解除强制隔离戒毒、刑事强制措施期满、服刑期满及其他需带离所在地的我乡籍吸毒人员，相关单位在接到通知后，户籍地派出所应当在收押期满之日前将其接回，依法妥善落实戒治、管控措施。禁毒期间，对辖区内所有吸毒人员要按照“高、中、低”三种风险类别落实管控措施，建立管控工作台账，分级分类管控率要达到100%。

（三）全力强化线索经营和专案攻坚

要结合扫黑除恶专项行动，增强情报导侦和主动进攻意识，有效整合资源，扎实推进会战攻坚，形成严打高压态势。一要强化全警参与。要继续完善和落实缉毒破案责任制，要主动参与缉毒执法，提高整体打击效能，摧毁一批为害一方的毒品销售网络。要认真探索和总结“从查处吸毒延伸打击零星贩毒”的技战法，务必做到查处一个，延伸一串，全力打击零星贩毒活动；对查获的吸毒人员，必须追查其毒品来源，获取上线及相关信息，各实战单位要及时填写报送吸毒人员深挖线索情况登记表，以便禁毒大队及时录入FJDIAS 系统。二要强化专案经营。要加强人力情报建设，积极物建和指挥秘密力量，强化内线侦查，挖掘一批内幕性、深层次的毒品犯罪线索；要全面梳理一批重点线索和案件，加强跨地区缉毒执法协作，加强专案侦控，全面摸清贩毒网络，确保挖深打透；要加强情报研判，对重点案件线索采取专人跟踪研判，坚持全链条、全环节打击，扩大打击成效；要积极协调银行反洗钱部门，加强对涉案毒资、涉毒非法所得的调查、扣缴与没收，摧毁涉毒经济基础。对具有重特大毒品案件及涉黑涉枪毒品案件优先列为目标案件，并报请部局列督。三要严打互联网涉毒犯罪。要通过网络巡查、案件侦查、手机勘察等渠道，认真梳理研判网上吸毒、贩毒、传授制毒技术、兜售制毒原料及设备和吸毒工具等案件线索；对不适合长线经营的应立即落地找人，对符合经营条件的应坚持专案专办，对涉及地区和涉案对象较多的，应层报省厅统一组织侦控，适时开展集群打击；要主动会同网信、工商等部门，对涉毒问题突出的网络运营商和服务商，依法进行约谈教育、处罚整顿、关停取缔，并定期向社会公布违规网站、企业及个人名单，增强互联网企业自律意识。

（四）扎实推进公开查缉和源头倒查

要按照《福建省公安厅关于进一步加强禁毒执法工作的通知》要求，借助我乡公安检查站全面落实毒品、制毒物品的查缉工作，堵截毒品及制毒物品贩运流通。要加大公开查缉和堵截力度，最大限度地堵截区域内毒品及制毒物品的流通，全力堵截各类毒品及制毒物品进入我乡。一要加强重点卡口建设。针对我乡沿海港口的现状，要研究建立边防查缉站，安装视频监控、人像识别、红外侦测、手机扫码等电子设备，广泛采集进入我乡的人、车、物数据信息，要有效整合大数据资源，开展预警预判、精准查控。二要强化联动查缉。要依托“5.14”堵源截流机制，总结提炼查缉技战法，提高实效。要在毒品及制毒物品出入的高速公路口开展查缉工作，阻断毒品及制毒物品的中转流通。要密切关注频繁往返南美洲、大洋洲、东南亚和台湾等地区的人员、货物、邮包动向，及时检测查缉。要强化涉台毒品走私情报收集和专案攻坚，摧毁一批涉台毒品走私犯罪团伙。要会同交通运输、邮政管理等部门，指导物流、寄递企业完善工作机制，在寄递分拣中心和物流转运站，建立流动查缉站，全面堵截毒品贩运走私。要认真总结，研究查缉技战法，排查绕关绕卡嫌疑车辆和人员，加强重点查缉。三要强化双向延伸。要将公开查缉作为发现涉毒案件线索的重要手段，增强挖源头、摧网络、打毒枭的深挖意识；对公开查缉破获的运输、走私毒品及制毒物品案件，要开展双向延伸侦查，做好对毒品和制毒物品的来源倒查、去向追查，对制毒窝点彻底捣毁，力争全链条打击。

（五）持续加强要犯劝投自首和缉捕追逃

要全面梳理涉毒在逃人员资料，集中开展追捕工作；要广泛发动群众，强化政策攻心，加强区域协作，形成缉捕涉毒在逃人员的高压态势，追捕一批长期在逃的犯罪分子，增强打击效果，扩大社会影响。

（六）全力开展易制毒化学品排查管控

要协调安监、工商、商务等部门，切实加强对易制毒化学品的管控，实时掌握涉爆易制毒化学品生产品名、数量，督促企业加强内部监管，完善制度，从严把好出库关、出厂关。对于高锰酸钾、丙酮、盐酸、硫酸等四种涉爆易制毒化学品，要严格控制入乡。要对涉爆易制毒化学品企事业单位进行全面排查，组织开展安全大检查，逐家走访核查，填写企业情况调查表，签订易制毒化学品安全管理责任状。要严格落实“凭证购买、实名登记”制度，从严把握审批关。对于运输目的地或途经地为本乡的，要从严核发运输备案证明。要组织走访辖区内化工经营企业和个体户，指导开展规范销售台帐登记，重点关注化学器皿和化学品的零售销售对象。

四、工作要求

（一）切实提高认识，强化组织领导。开展“飓风肃毒2020”是贯彻落实中央政法工作和全国公安厅（局）长会议精神的具体行动，是联动市局“打黑恶、缉枪爆”专项行动的重大举措，要切实增强责任感和紧迫感，把思想行动统一到市局的决策部署上来。为加强会战行动指挥，县局成立会战指挥部，由县局党委委员、副局长林凌峰任指挥长，相关警种领导任指挥部成员，在禁毒大队设会战行动办公室，组织协调会战行动各项工作。

（二）加强协作配合，形成会战合力

相关部门要按照禁毒行动的要求，加强协作，密切配合，坚持打整体仗、合成仗，切实形成对毒品违法犯罪活动的打击合力。禁毒大队要依托“4.14”打击涉麻制毒、“5.14”堵源截流、“网络扫毒”等机制载体，做好统筹协调，为各部门提供指导服务；刑侦大队要充分发挥生力军作用，在工作中注重发现、深挖、经营涉毒线索，侦破一批重大涉毒案件；及时检验鉴定毒品及制毒物品，服务于侦查办案；治安大队要指导派出所加强流动人口、特种行业、出租房屋管理，摸排掌控一批漏管失控吸毒人员，加大零星贩毒打击力度；交通管理大队要加强路面巡查，协助开展公开查缉，毒驾酒驾同查，及时深挖涉毒线索；边防大队要发挥职能优势，加大对涉台、涉菲及其它方向的走私毒品犯罪打击力度；指挥中心要强化对涉毒重点人员的动态研判和预警，梳理一批有价值的涉毒情报线索；网安大队要加强网络巡查力度，落实网络手段侦控和涉案通讯设备勘查，发现一批互联网涉毒违法犯罪线索；法制大队要在提供法律支撑的同时，强化执法监督，确保规范执法；综治办要组织各类媒体宣传报道禁毒行动工作成效，积极营造严打整治氛围，做好涉毒舆论的引导预案，杜绝舆论炒作造成负面影响。

（三）强化责任落实，加强督导检查

为全面推动禁毒行动，会战中，我乡将对禁毒进展情况进行排名通报，对工作不重视、进度缓慢的村及相关部门将约谈主要责任人。

（四）强化宣传引导，增强会战效应

综治办要制定禁毒宣传计划，充分运用报纸、广播、电视等传统媒体和互联网、微信、微博等新兴媒介，集中宣传禁毒行动战果，营造浓厚的社会舆论声势，有力震慑毒品违法犯罪活动。要进一步完善举报奖励制度，通过公布举报电话、网站等方式，积极发动广大群众提供线索，形成全民抵制毒品的良好氛围，全面提升公众对本地禁毒工作知晓率。

（五）强化绩效引领，确保信息顺畅

为确保会战取得实效，我乡将此次会战行动纳入2021年缉毒执法考核内容，与全年综治和政府绩效考评相挂钩。各村要及时做好行动战况报送工作，重大情况、案件应当及时报送。