各村、镇直各单位：

根据罗源县人民政府安全生产委员会《关于印发集中开展全县安全生产大排查大整治专项行动工作方案的通知》（罗安委〔2019〕9号）精神及上级有关部署和要求，结合我镇实际，经研究决定近期在全镇范围开展安全生产大排查大整治专项行动，现将方案印发给你们，请严格落实执行。

                                                                                                      飞竹镇人民政府

                                                                                                      2019年12月23日        

飞竹镇集中开展安全生产大排查大整治

专项行动工作方案

    根据罗源县人民政府安全生产委员会《关于印发集中开展全县安全生产大排查大整治专项行动工作方案的通知》（罗安委〔2019〕9号）精神及上级有关部署和要求，结合我镇实际情况，经研究决定近期在全镇范围开展安全生产大排查大整治专项行动，制定方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实国家、省、市、县关于安全生产的各项决策部署，落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保全镇安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好的安全环境。

二、排查范围

全镇范围内所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点排查非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、燃气、水利、电力、农业机械、特种设备、民爆器材等行业领域。突出事故多发的重点地区和重点部位，突出学校、医院、城市综合体和文化娱乐场所、车站、旅游景区景点等人员密集场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点隐患开展排查。

三、排查内容

（一）生产经营单位

排查重点：生产经营单位安全生产主体责任落实情况，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查治理和治理纠正违规违章行为情况。

（二）重点行业领域

1. 非煤矿山：重点排查整治超层越界开采、不按设计建设生产；不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产，已经关闭矿山死灰复燃；露天矿山、排土场高陡边坡监测措施不落实等问题。（牵头单位：镇安办，镇国土所、镇公安派出所、镇企业服务中心、西竹供电所等相关单位配合）。

2. 危险化学品和烟花爆竹：非法运输危化品，危化品运输车辆未按规定悬挂或者喷涂安全警示标志的；危化品运输车辆非法改装、认证的；危化品运输车辆违法挂靠、外包，违规装载的；从业人员未经培训上岗的。重点排查整治安全条件，主要负责人、安全生产管理人员等持证上岗、经营及存储情况；烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”执行情况；烟花爆竹批发企业“六严禁”执行情况。（牵头单位：镇安办，安办各成员单位配合）。

3. 消防安全：针对冬春季火灾风险特点，重点排查整治违规使用大功率取暖设备等超负荷用电、电气线路私拉乱接和违规用火等问题；学校、医院、养老机构等人员密集场所消防安全主体责任不落实、违规使用易燃可燃装饰装修材料、疏散通道不畅、建筑消防设施损坏、违规用火用电、餐饮后厨不符合消防安全要求、应急处置能力不足等问题；文物建筑特别是宗教寺庙违章动用明火，电气线路私拉乱接、值班人员脱岗、巡查不到位等问题；小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题；电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等问题；“三合一”“多合一”场所和出租房屋违规住人、防火分隔不到位、疏散通道不畅、建筑消防设施损坏等问题。（牵头单位：镇综治办，镇安办、规划站、白塔市场监督管理所、西竹供电所等部门配合）。

4. 大型活动：重点排查整治大型群众性活动许可审批，安全管理责任制落实、安全管理人员培训，安全疏散、消防设施、消防车通道、应急照明和疏散指示标志设置是否符合要求，防止拥挤踩踏事故等应急预案制定及演练等情况。（牵头单位：镇公安派出所，镇综治办、文化服务中心、白塔市场监督管理所等部门配合）。

5. 道路交通安全：（重点排查整治道路建设项目安全设施“三同时”规定、隐患路段排查治理、公路危桥和城市隐患桥梁改造落实情况，查处严重交通违法行为，组织开展校车、货车、客车、渣土车、摩托车、拖拉机、三轮车、无牌无证、非法拼装、逾期未报废等重点车辆治理（牵头单位：镇公安派出所，镇公路管理站、规划站、农机站等部门配合）。

6. 建筑施工：重点排查整治超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为，严厉打击盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工行为，特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；严查没有遵守高空作业规程等引发高空坠落事故、车辆管理不到位引发工程车辆事故；重点排查起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程的安全风险和隐患。（牵头单位：镇规划站，镇公路管理站、水利站、林业站、综治办等部门配合）。

7. 瓶装液化气：重点排查整治气站无证经营燃气；瓶装液化气非法储存、无资质货车非法运输、为非自有钢瓶非法充装、非法倒装等违法行为；餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀产品不合格或设施老化脱落、未配备燃气泄漏报警装置等安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具的违规行为。（牵头单位：镇规划站，镇公安派出所、镇安办、综治办等部门配合）。

8. 学校安全：重点排查整治学校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集体活动管理情况；水、电、暖、气设施设备等内部安全管理情况；校车安全管理情况；学校周边安全环境治理情况。（牵头单位：镇党政办，镇公安派出所、公路管理站、综治办配合）。

9. 旅游安全：重点排查整治游乐场所设施设备带病运行情况；旅游住宿场所消防通道堵塞、消防设施维护保养不当等情况；旅游从业人员未经安全教育培训情况；旅游客车超员超载及驾驶员未适任等情况；未制定应急预案，未组织演练等情况。（牵头单位：镇文化服务中心，镇公路管理站、公安派出所、综治办等部门配合）。

10. 水利：重点排查整治病险水库未按规定除险加固，未开展水库及堤坝监测与安全隐患排查情况；农村水电站、在建工程的安全管理情况；河道违法采砂；水文测验、水利工程勘测安全管理等情况。（牵头单位：镇水利站，镇公路管理站、西竹供电所等相关单位配合）。

此外，其他行业领域的安全检查按照飞竹镇安全生产“党政同责、一岗双责”规定的监管职责分工，由相关部门负责并组织实施。

四、排查时间及方式

（一）全面自查。即日起至2019年12月31日，各单位要对照整治重点，开展自查自改，堵塞漏洞，对排查出的问题隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到“闭环”管理。

（二）检查执法。2020年2月1日-2020年2月20日，各职能单位要针对本行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调和指导督促，对本行业领域开展专项行动的全过程进行抽查和指导。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患要报请县安委会挂牌督办；对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处。对已过整改期限仍未整改的企业要立即严肃执法，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

（三）督促指导。2020年2月21日-2020年3月21日，各单位要组织对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。

2020年3月22日-2020年3月30日，在全面总结经验做法的基础上，各单位要进一步巩固提升，强化安全生产各项工作措施，确保全镇全年安全生产形势持续稳定向好，并固化经验做法，形成长效机制。

五、有关要求

（一）强化组织、明确责任。各村、镇直各有关部门要进一步增强安全生产责任意识，结合实际情况，制定具体方案，做好动员部署，把安全生产检查活动作为近期工作的重点，结合隐患排查整治攻坚年行动、“打非治违”和专项整治，突出重点，统筹协作。成立飞竹镇集中开展安全生产大检查活动领导小组，由镇长担任组长，镇安办分管领导担任副组长，各牵头部门和责任部门分管领导担任成员，领导小组办公室设在镇安办。

（二）精心组织、务求实效。各村、镇直各有关部门要按照本方案要求的检查内容、重点领域和检查方式，进一步细化任务，落实责任，改进方式方法，增强检查工作的针对性和实效性，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场；要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

（三）加强宣传、营造氛围。各村、镇直各有关部门要充分利用各种媒体，采取多种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度。要及时报送大检查工作信息，反映情况、交流经验。

（四）强化督查、狠抓落实。各村、镇直各有关部门要加强监督检查，在组织开展自查自纠的同时，组织专门的检查组，采取抽查、互查等方式，深入生产一线进行检查指导，确保检查取得实效。

（镇安办联系人：陈犹灿，电话：26951011，邮箱：420781762@qq.com）