镇机关各部门：

    为进一步加强镇机关内部管理，确保党政机关正常高效运转，经镇党委、政府研究通过，现将《鉴江镇机关管理制度（暂行）》印发给你们，望认真遵守，贯彻执行。

附件：鉴江镇机关管理制度（暂行）

鉴江镇人民政府

2014年9月4日

附件：

鉴江镇机关管理制度（暂行）

一、考勤管理：

1、值班：节假日实行轮流值班制度，值班人员不能请假，可以换班，但不得与常住镇政府机关的人员换班。换班后值班责任由替班人员承担（换班必须提前落实并向值班领导报告，未报告的，责任仍由原值班人员承担）。

2、应急：发生突发性事件（包括防汛抗台、森林扑火等），未及时到位的（特殊情况除外）每次扣工资100元（当月即扣），并按旷工处理。

3、周工作例会：周工作例会不能到会的须事前向书记请假，未请假不参会的每次扣工资50元（当月即扣），迟到的每次扣20元。

4、签到与签退：周一上午9:00前签到，周二至周五上午8:30前签到，周五下午3:30（夏令时间4:00）签退。迟到早退3次记旷工1次。

5、批假权限：领导班子成员请假、公出由党委书记审批。干部职工请假、公出1天的，包村人员由包村领导审批；无包村的由分管领导审批；请假2天及以上的，由分管或包村领导签注意见后，主要领导审批。

6、销假：公出或请假期限满后次日上午返镇，并及时到办公室销假，未报告的超出期限以旷工论处。

7、报备：公出（含出差、开会、培训）或请假须将有关证明文件（如会议通知等）或请假条报办公室备案，未备案的以旷工论处。

8、短期病假：不扣工资，但须持医院证明，无医院证明的视为事假。

9、事假：未超过应享受的年休假期限的不扣工资，超过1－3天的每天扣日工资的30%，4－10天的每天扣日工资的50%，11天及以上的扣日工资的100%。请假须事前请假（口头请假的返镇当日补齐手续），“先斩后奏”式请假视为旷工。

10、旷工：指不请假而缺勤或其它规定旷工情形的，旷工1天扣日工资的100%。连续旷工15天或全年累计超过30天造成不良影响的上报组织人事部门。

11、婚假、丧假、探亲假、生育假及看护假、长期病假等按上级有关规定处理。

12、年休假及其折抵：个人申请，主要领导审批（以便统筹安排工作）具体为：累计工作满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。事假1天折抵年休假1天 。

13、加班不发放加班费，给予补休，补休手续参照“批假权限”。

二、公务接待

1、县城定点接待，如遇在县城接待，应事先向主要领导请示，并由接待领导先垫付再报销，不签单。

2、食堂接待：公务接待尽量安排在食堂就餐，由对口分管领导填写《派餐单》（无对口领导的由分管办公室领导填写）交食堂安排

3、鉴江集镇接待：鉴江集镇人口密集，鉴于影响问题，原则上不在鉴江集镇接待，如特殊情况需要，由接待领导先垫付再报销，不签单。

4、会议伙食标准：一般会议标准240元/桌（不含酒水,下同），党代会、人大会等重要会议的伙食标准由镇领导班子成员会议研定。

5、公务接待标准：每人70元，不上烟酒。接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。

三、车辆管理

1、派车：车辆出县，需经镇主要领导批准；车辆出镇（含程家洋），司机要向分管领导报告去向；部门或干部用车，分管领导批准。

2、包车：需经镇长批准。

2、维修：司机填写《车辆维修申请单》，批后送修，修理单位要出具详细修理清单。

3、油卡：车辆用油由司机到加油站购买油卡，一次2000元，用完再续。如遇外出无法用加油卡加油时，由驾驶员或用车人先行垫付。

4、借车：公车原则上不私借、不私用，特殊情况由主要领导批准，安全责任由借车人负责。严禁驾驶员隐瞒情况、私自用车、擅自借给他人私用。否则，造成经济损失或重大事故的，追究责任。

5、司机要严格遵守交通规则，严禁超速、酒后等违章开车，严禁带故障出车，规范定点停车，同时应注意安全停车。

6、任何人员与维修厂家勾结，增加维修费用和油耗从中牟利的，一经发现，是临时员的立即予以开除，是正式工作人员的立即予以停职查办。

四、财务管理

1、政府机关财务开支实行“一支笔”审批，杜绝不合理开支和铺张浪费。

2、专项补助资金、周转金、扶持款和工程款须由负责审核的部门或分管领导签注意见后，由镇长签拨；100元以内的救济款、救灾款由分管领导批准，超出100元的，由镇长审批；成批、大额救济、救灾款及救济物资，在发放前应提出使用安排方案，经主要领导同意或领导班子成员会议研究后安排发放。

3、报销发票须具备经手人、证明人、会计审核、审批人签章，并写明详细用途，对未具备四人签名的发票，财务人员有权拒绝报销。发票一律经审批后方可报销，如未批先报，要追究财务人员责任。

4、凡有设立银行户头的部门帐户会计每月底或每季度须向书记、镇长、分管领导报送一份资金收支表。

5、日常办公用品一律由党政办统一购买。购置专控商品，需经领导班子成员会议研究或主要领导同意后购置，否则，财务人员有权拒付，同时要及时核销、结算。

6、机关财产管理。机关财产管理由财务室负责，财务室工作人员应对现有机关财产进行一次摸底并登记造册。机关设一财产仓库，仓管员一名，负责仓库管理。购置的机关财产在发票报销后要由财务室与仓管员交接入库，并办理入库登记手续，机关财产原则上要在仓库中存放，如需使用，要与仓管员办理好借用和退还手续，现已在干部手中使用的财产要办理登记使用手续。

7、借款。全体干部职工原则上不到镇机关借款，确有特殊情况（如出差、购物等）需经主要领导同意方可预借，但在返镇后五天内按规定办妥报销手续，如发现未批先借者，将追究财务人员责任。未办妥报销手续，从经办人员次月工资中扣回。

8、付款。个别经费开支，由经办人付清相关款项。涉及金额较大的经费开支，如车辆维修费、接待费、定点签单店（打印、购置办公用品）等由镇机关出纳和党政办具体负责同志负责理还。

9、学习培训。因组织需要参加培训的，其车旅费、学费等均可报销；若因个人调资、评聘职称、在职进修的，根据罗委组[1999]46号文件规定，经批准其书籍费和旅差费由本人自理，学费先由个人垫付，等学习结束后，持经批准同意入学的《申请表》、学位证书、毕（结）业证书和省财政部门统一印制的行政事业性收费票据，按单位负担50%的比例给予报销。严禁到下属单位或企业报销，对违反规定报支的，要追究有关领导和当事人的责任。

10、公出报销。往返车费按实报销。公出到城关的，每次补贴10元，其中伙食补贴4元，县内交通补贴6元；公出到县以外的，每天伙食补贴20元，市内交通据实补贴。参加上级会议、培训等活动，如需安排住宿的原则上不超过130元/晚/标准，已有安排食宿的不予发放公出补贴，其它未尽事宜按照《罗源县行政机关和事业单位差旅费管理办法》（罗政综[2008]96号）执行。

五、内务管理 

 1、认真做好镇机关内部的清洁卫生保洁工作，机关干部职工自觉爱护好公共卫生，各办公室负责本办公室的清洁卫生和保洁工作。 

 2、做好机关内部的安全保卫工作。由站（所、室）负责本办公室的安全工作，站（所、室）负责人为本办公室安全工作第一责任人。   

3、全体干部职工厉行节约，不浪费一滴水、一度电。 

4、全体干部职工爱护公物，破坏公物者照价赔偿或者由个人负责还原公物。 

5、机关日常事务的处理由办公室和分管领导负责，对机关日常事务工作进行检查，发现问题及时处理。

六、保密制度 

1、不泄露自己知悉的党和国家秘密。 

2、不在家属、亲友、熟人和其它无关人员中以及公共场所谈论国家秘密。 

3、严格保守会议秘密，不传小道消息。 

4、不把秘密文件、资料带回家中和公共场所，更不准私自留存；文件实行纵向传阅，严禁横向传阅；外出开会带回的文件资料由办公室专人统一管理。 

5、不在非定点单位复印、印刷秘密载体，复制、印刷秘密载体必须通过批准，办理《准印证》后才能承办；严禁擅自摘抄、复制、销毁秘密文件和内部资料。 

6、不在无保密措施的电信、通信中传输党和国家秘密，更不能在移动电话中传输秘密事项。 

7、严禁出售文件、内部资料和内部刊物，严禁将文件、内部资料、会议记录，信访记录等张挂上墙。 

8、做好文件清退，归档管理工作。