（一）补贴对象。补贴对象原则上为罗源县拥有耕地承包权的农户，国有农场和未承包到户的村集体耕地不列入补贴范围。针对承包方土地流转、身份转变等出现的补贴问题，具体明确如下：

1.农民家庭承包地委托他人代耕代种或已流转的，补贴资金原则上由原土地承包户领取，并承担耕地地力保护责任。代耕代种或流转双方在合同（协议）中对补贴归属有明确约定的，从其约定。

2.承包方户主死亡、家庭成员发生变动等，不影响承包合同效力的，乡镇、村应及时变更户主“一卡通”或其他银行账户等信息，继续享受耕地地力保护补贴。

3.承包方整户消亡的，村集体收回承包地之前，由该地块实际耕种者享受补贴；村集体收回承包权后，该户不再享受耕地地力保护补贴。

4.确权后的新增耕地，流转给经营主体且耕种土地符合条件的，承包方可享受耕地地力保护补贴；未流转的，不纳入补贴范围。

5.在职和退休的财政供养人员不得享受耕地地力保护补贴。

6.享受耕地地力保护补贴的对象在外务工的，乡镇、村委会应尽最大限度通过其亲戚、朋友获取其联系电话，告知相关内容，并要求其在期限内提供相关的身份证、“一卡通”等基本信息，做好告知手续。享受补贴的对象在告知期限内不及时提供或拒不提供相关信息的，若其耕地由他人代耕代种的，村委会可召开村民代表大会或村“两委”会讨论决定耕地地力保护补贴由代耕代种对象享受补贴。

（二）不补范围

对林地、草地、已作为畜牧（水产）养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴，对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格，待复耕后重新纳入补贴。

二、补贴依据和补贴标准

（一）补贴面积核定以土地承包经营权确权登记颁证为基数，尚未确权颁证的以二轮承包耕地面积为基数，据实核减不符合补贴条件面积。

（二）补贴标准根据全县的补贴资金总量（省级下达的补贴资金1128万元及上年结转资金总量318.26元）和县级核定的享受地力保护补贴的耕地面积进行测算，全县按照统一补贴标准发放。对30亩以上规模种粮的种植主体分梯度进行叠加补贴，连片种植5亩以上再生稻的种植主体叠加享受再生稻催芽肥补贴，叠加补贴采取当年补上年的方式，资金从耕地地力保护补贴中安排（具体补贴标准由县政府专题会议另行研定）。

三、发放流程

为规范补贴资金发放流程，按照“村级逐户登记核实、张榜公示、乡镇审核把关、县级资金测算、资金发放并录入系统”的流程，稳步推进补贴发放事宜。

（一）村级逐户登记核实。根据县级制定的《2026年罗源县耕地地力保护补贴清册》、《2026年罗源县乡（镇）耕地地力保护补贴面积汇总表》、《2026年罗源县种粮大户汇总表》、《2026年罗源县再生稻（连片5亩以上）种植汇总表》、《2026年罗源县耕地地力保护补贴注意事项》等，村委会逐户登记、核实耕地地力补贴每户应补面积等相关信息，并在“基层小微权力群”公开公示7天；存在异议的，由村委会3天内核实完善，并再次公示5天，确保村级登记信息准确无误。无异议后，由村委会主任或具体负责村主干和经办签字、村委会盖章，将补贴信息上报乡镇。村级登记工作原则上要求在2026年3月31日前完成。（注意事项：户主身份、账户等相关信息发生变化的在村级登记时及时核实更新，尤其是户主死亡的承包方一定及时变更户主“一卡通”信息，避免出现因未及时变更信息等原因导致补贴资金发放至死亡人员账户等情况，时间节点为2026年6月25日之前）

（二）乡镇从严审核把关。乡镇要督促村级依规做好补贴申报事宜并汇总相关数据，同时对村级上报数据进行严格审核，防止出现补贴资金错发等问题。审核通过后，经乡镇主要负责人、分管负责人和经办人签字并盖乡镇政府公章，上报县农业农村局。乡镇审核原则上要求于2026年4月30日前完成。

（三）县级补贴标准测算。县农业农村局对乡镇上报内容进行确认，并会同财政局根据全县的补贴资金总量和县级核定的应补面积进行补贴标准测算。

（四）补贴资金及时拨付。耕地地力保护补贴资金通过国库拨付，县财政局收到补贴资金后，严格按照资金使用管理和国库集中支付制度有关规定，及时兑付补贴资金。补贴资金应于6月25日前足额发放到户，上年结转资金要在当年统筹使用完毕。按规定可获得耕地地力保护补贴的农民合作社、家庭农场、企业等，应拨付到其对公账户。承办金融机构营业网点要按规定的时间内办理好补贴发放手续，并在存款折摘要栏内注明“耕补”字样。

（五）补贴信息系统录入。补贴资金发放完成后的5个工作日内，县农业农村局及时将发放的补贴相关信息填报福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台、农业农村部转移支付管理平台以及福建省农业农村厅财政资金上报系统。

四、职责分工

（一）耕地地力保护补贴发放工作由县级负总责，不断完善县乡村三级工作体系，各级明确专人负责补贴发放工作。乡镇人民政府和村委会对补贴对象和补贴面积的真实性负责。

（二）县农业农村局要切实发挥牵头作用，各乡镇要强化培训、指导和服务工作，县农业农村局会同县财政局编制实施方案，负责组织实施补贴发放、补贴信息公开等工作，每年抽取一定比例的农户（主体）开展实地核查。县财政局配合农业农村局制定实施方案，负责审核县农业农村局提供的补贴发放相关数据，拨付补贴资金，补贴资金监管、重点绩效评价，督促指导代发金融机构及时、准确兑付补贴资金。

五、工作要求

（一）强化组织领导。紧扣粮食安全党政同责要求，县、乡、村要严格执行耕地地力保护补贴工作政策，健全部门分工负责工作机制，层层压实工作责任，切实加强统筹协调，相互支持形成工作合力，确保补贴发放各项工作平稳有序推进。

（二）严格资金监管。严守补贴资金专款专用刚性原则，健全资金使用全流程监管机制。坚决禁止任何主体虚报补贴申报面积，杜绝滞留截留、虚报冒领、挤占挪用补贴资金等行为，严禁以补贴资金抵扣各类债务款项。

（三）强化公示公开。县农业农村局、县财政局以及各乡镇政府应当及时回应群众诉求关切，及时发现并纠正补贴发放过程中的各类问题，切实保障农户合法权益。对骗取、贪污、挤占、挪用补贴资金及违规发放补贴等行为，依规依法严肃处理。各乡镇要向社会公布监督举报电话，主动听取农民群众意见建议，自觉接受社会各界监督。县、乡、村三级需严格落实补贴信息公开公示要求，及时将补贴相关内容在对应平台及公告栏进行全面公示，确保信息公开透明。

（四）完善档案管理。村委会需将公示无异议后的最终材料，签字盖章后及时报送所属乡镇存档。各乡镇要做好补贴政策文件、申报材料、核定数据等资料的分类整理与归档工作，同步妥善存储各村核定后的补贴数据电子档案，以备后续查询核验，严禁擅自损毁、丢弃档案资料。村委会应同步建立补贴公示工作台账，为日常管理及资料备查提供详实依据。

（五）深化政策普及。各乡镇要深化耕地地力保护补贴政策解读工作，指导乡村干部精准把握政策目标与管理规范。通过张榜公示、发放政策明白纸等多种形式，切实提高农民群众对耕地地力保护补贴政策的知晓度和理解度，着重明确补贴政策与耕地地力保护责任挂钩的任务要求，充分调动农民群众自觉保护耕地、提升地力的积极性与主动性，推动强农惠农政策落地见效、惠及于民。

附件：1.2026年罗源县  乡（镇）耕地地力保护补贴面积汇总表

2.2026年罗源县耕地地力保护补贴清册

3.2026年罗源县种粮大户汇总表

4.2026年罗源县再生稻（连片5亩以上）种植汇总表

附件3

2026年罗源县种粮大户汇总表

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附件4

2026年罗源县再生稻（连片5亩以上）种植汇总表

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