凤山镇管柄村位于罗源县城西大门、104国道与水古高速入口沿线，是城区重要门户村，辖5个村民小组，共176户775人。近年来，管柄村依托城区西大门区位、生态文旅与集体资产优势，破解传统产业退出、集体经济薄弱、增收渠道单一难题，创新“商贸服务+文旅融合+资产盘活”多元发展模式，通过投建农贸市场、开发古官道文旅、规范集体资产运营等举措，实现村集体经济年收入从2010年的 25万元提升至2025年的55余万元。

　　一、创新多元模式，做强商贸文旅双引擎

　　一是商贸服务筑基。投资900余万元建设占地20亩的标准化农贸市场，通过公开招租引入专业团队运营，2025年实现租金收入42 万元，占村财总收入75%。二是文旅融合增效。修复提升罗宁古官道新亭段，打造“新亭小院”文旅项目，开发古官道漫步、露营、篝火晚会等业态,2023年6月开业至2026年累计接待游客10000人次、企业创收 200万元，带动村民就业60余人。三是资产盘活扩收。依托农村产权流转平台，对集体闲置地块、果园公开招租，实现资产收益最大化。

　　二、健全运营机制，规范管理保长效

　　一是规范组织运营机制。成立村集体经济运营小组，实行党支部引领、合作社实施、第三方专业运营模式，明确权责分工。二是优化收益分配机制。建立“村集体占股70%+村民分红20%+公益金10%”分配体系，收益定期公示，保障村民共享红利。三是完善风险防控机制。所有资产租赁、项目合作通过农村产权平台公开交易，签订规范合同，规避廉政与市场风险。

　　三、强化要素保障，夯实发展支撑

　　一是强化资金保障。争取上级项目资金完成村主干道白改黑，投建美术馆、乡村记忆馆，完善文旅配套。二是强化人才保障。引进文旅运营、商贸管理专业人才，开展村民服务技能、电商培训，培育本土经营主体。三是强化环境保障。整治古官道沿线环境，河道清淤500米，种植花木700株，优化文旅营商环境。