各（乡）镇人民政府、相关涉旅企业：

　　为切实维护我县海洋生态安全与旅游市场稳定，根据国家相关法律法规及我县有关工作部署，现就无居民海岛保护与各旅行社、民宿经营单位及相关涉旅企业规范经营事宜，通知如下：

　　一、提高思想认识，筑牢法治与生态底线

　　要充分认识无居民海岛生态的脆弱性与保护的重要性，深刻理解“生态优先、绿色发展”的核心要求，将合法经营与生态保护作为生存发展的生命线。坚决摒弃“重利益、轻保护”“重经营、轻合规”的错误观念，主动扛起社会责任，自觉遵守海岛保护相关规定，共同守护海洋生态屏障。

　　二、明确行为边界，严守合法经营红线

　　（一）严禁非法涉岛经营。不得未经审批组织、招徕、推介无居民海岛登岛旅游活动，不得设计含非法登岛环节的旅游产品，不得通过线上平台、线下门店、社交账号等发布无居民海岛旅游宣传信息或“上岛攻略”。旅行社不得与无资质船舶运营者合作，民宿不得为非法登岛提供客源介绍、物资补给、接送转运等配套服务。

　　（二）严禁违规经营服务。旅行社需严格执行“一团一报”制度，使用规范电子合同明确行程细节，不得擅自变更涉岛行程；所有涉旅企业不得进行价格欺诈、虚假宣传，不得强行揽客、强制消费，确保服务质价相符。

　　三、组织全面排查，开展自查自纠整改

　　各旅行社、民宿经营单位及相关涉旅企业应立即对现有所有宣传信息、员工服务规范进行全面自查。发现任何与本通知要求不符的内容，必须即刻彻底清除、整改到位，并于本通知发布之日起20日内完成整改并形成自查报告，报县文旅局备案。

　　四、履行主体责任，强化全流程管理

　　（一）加强人员培训。定期组织导游、服务人员开展法律法规和生态保护培训，明确岗位职责与行为禁令，确保从业人员主动劝阻游客非法登岛、破坏生态等违规行为。

　　（二）强化宣传引导。通过行程告知书、门店公告、入住须知、服务话术等多种形式，向游客普及海岛保护法律法规，告知非法登岛的法律后果与安全风险，引导游客文明旅游、理性消费。

　　（三）完善内部管控。建立健全合规经营管理制度，加强对旅游产品设计、宣传推广、合作方资质审核等环节的管控，杜绝违法违规行为发生。

　　五、强化检查监督，严肃追究相关责任

　　（一）开展执法检查。我局将组织不定期检查抽查，对重点区域、重点企业实施精准监管，对违法违规行为“露头就打”。

　　（二）严格责任追究。对违反本通知规定的企业，我局将依据《中华人民共和国海岛保护法》《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》等法律法规，采取“没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下罚款”、吊销经营许可证等行政处罚，对涉嫌违法犯罪的将移交司法机关依法严肃追究刑事责任。

　　（三）畅通监督渠道。设立并公布举报电话：罗源县文化体育和旅游局电话0591-26858279，鼓励社会公众、游客举报非法涉岛经营及破坏海岛生态的行为。

　　请各相关企业严格遵照本通知要求，切实抓好贯彻落实。执行过程中遇到的问题，及时向罗源县文化体育和旅游局反馈。

罗源县文化体育和旅游局　

罗源县旅游事业发展中心　

2025年11月7日